NUEVA LEY: ¿Adiós a la Gestación Subrogada en Georgia?

Hoy hablaremos sobre la gestación subrogada en Georgia y el nuevo proyecto de ley que afectará a las familias que consideren este país para dicha práctica a partir de 2024. No promovemos la gestación subrogada, pero es importante conocer las implicaciones legales. Vamos a ello.

En cuanto a la gestación subrogada en Georgia, al igual que en Ucrania, es legal y está regulada. La legislación de Georgia sobre gestación subrogada data de 1997 y garantiza los derechos de los futuros padres. Si un embrión concebido por una pareja mediante técnicas de reproducción asistida se transfiere al cuerpo de otra mujer, los padres del niño serán la pareja. El certificado de nacimiento de Georgia incluirá directamente los nombres de los futuros padres y no se necesita el consentimiento de una madre sustituta después del nacimiento del niño. Según la legislación de Georgia, una madre sustituta no tiene derecho a ser madre de un niño nacido por gestación subrogada, por lo que está prohibido por ley indicar a la madre subrogada como madre en el certificado de nacimiento del niño.

En Georgia existen alrededor de 19 agencias dedicadas a la gestación subrogada, algunas con sus clínicas y otras con colaboradores en el país.

Legislación sobre subrogación en Georgia

Si miramos atentamente el Artículo 143, Sección “b” de la Ley de Georgia «Sobre Atención Médica» nos dice que la gestación subrogada en Georgia está permitida cuando una mujer carece de útero, con el fin de facilitar el desarrollo del embrión transferido al útero de otra mujer, llamada la «mujer gestacional». Aunque la ausencia de útero es la única condición establecida en este artículo para acceder a la gestación subrogada en Georgia, cualquier malformación o incapacidad médica para gestar permite el proceso. Para participar en la gestación subrogada en Georgia, se requiere el consentimiento por escrito tanto de los futuros padres como de la madre sustituta. El Gobierno de Georgia reconoce la paternidad de la pareja en el momento del nacimiento con este documento firmado, que es un acuerdo notariado entre padres y una madre subrogada. La subrogación en Georgia es legal sólo para parejas heterosexuales, excluidas las parejas homosexuales, así como para hombres y mujeres solteros que busquen la paternidad.

Requisitos para la gestación subrogada en Georgia

Los requisitos para que los futuros padres inicien la subrogación en Georgia incluyen ser una pareja heterosexual legalmente casada durante más de un año (a partir de un cambio legislativo en septiembre de 2020, que requiere al menos un año de matrimonio). O parejas que conviven durante al menos el último año (matrimonio de hecho) y el hecho de la convivencia real de la pareja durante el último año debe confirmarse con los documentos pertinentes mediante una tarjeta de información y dirección que confirme el hecho de registro en una dirección, extracto del registro público, pero también se permiten documentos que acrediten la copropiedad de bienes destinados al uso común, o documentos que acrediten el matrimonio religioso o cualquier otro documento público que acredite la convivencia efectiva de la pareja. La necesidad de gestación subrogada surge por cuestiones de fertilidad. Respecto a la gestante subrogada, deberá haber tenido un hijo propio y tener menos de 35 años.

Acuerdo entre padres y madre subrogada

Cuando una pareja decide tener un hijo mediante gestación subrogada, para ello, en primer lugar, es necesario encontrar a la madre subrogada y luego firmar un contrato notarial y la legalización del contrato es obligatoria según la ley. Según este acuerdo se debe determinar quiénes son los padres del niño y quiénes deben constar como padres del niño en el certificado, también según este acuerdo la madre subrogada debe renunciar a su derecho a la maternidad. En consecuencia, la existencia de este acuerdo ya implica que la madre subrogada ha renunciado a su derecho a ser madre del niño y, por lo tanto, después del nacimiento del niño, no hay necesidad adicional de una declaración de rechazo. Además, nos gustaría señalar que, según la legislación de Georgia, una madre sustituta no puede registrarse como madre del niño en el certificado, ya que esto está prohibido por ley. Entonces, para resumir todo esto, después de que nace un niño, los padres no necesitan solicitar a la madre sustituta que niegue sus derechos sobre el niño.

Un punto importante. El contrato notarial sobre gestación subrogada se redacta desde el principio, antes de que comience el proceso de gestación subrogada, por lo que ya queda claro quiénes son los padres del niño. Si la madre subrogada no rechaza la paternidad desde el principio, entonces no se firmará el contrato y no se iniciará el proceso de gestación subrogada.

La problemática legal con España

Segun Newtral, Actualmente, el gobierno español se niega a registrar en el consulado español a los niños nacidos por gestación subrogada, como se hacía en años anteriores. España ha suspendido o denegado la inscripción de 500 bebés nacidos por gestación subrogada en el extranjero desde 2010 hasta 2022, según los últimos datos disponibles. La gestación subrogada es una práctica ilegal en España, pero el país sí permite inscribir al menor en el Registro Civil. De estos 500 casos, 32 solicitudes han sido directamente denegadas y 468 suspendidas. Todas estas cancelaciones se han producido en los registros civiles de los consulados de España en el extranjero. El consulado de Toronto en Canadá es en el que más se han denegado las solicitudes. Y en los consulados de Ucrania, Turquía y México, donde más se han suspendido estas solicitudes.

Segun el Diario de Sevilla, hace 4 años El Gobierno Español denegó el registro de un bebé de padres españoles nacido por gestación subrogada en Georgia al estimar que este procedimiento es «nulo de pleno derecho» según la legislación española. Segun EFE afirma para el Diario de Sevilla, la agencia ya desconfiaba, después de que el pasado verano el consulado español en Ucrania -otro de los países en los que es legal y menos caro conseguir un recién nacido a través de un vientre de alquiler – «amenazó» con rechazar la inscripción del primer hijo de españoles nacido por esa técnica, aunque finalmente se han ido inscribiendo «con normalidad».

Asimismo, la Embajada de España en Ankara informó que el 21 de febrero de 2019 se publicó en el Boletín Oficial del Estado la siguiente Instrucción de 18 de febrero de 2019, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, sobre actualización del régimen registral de la filiación de los nacidos mediante gestación por sustitución.

Este texto aborda el tema de la gestación por sustitución, señalando que implica una grave violación de los derechos de los menores y de las madres gestantes. Se destaca la necesidad de salvaguardar el interés preferente de los menores y de proteger a las mujeres gestantes contra posibles abusos. También critica la actividad lucrativa de las agencias mediadoras en este campo, considerándola contraria a la ley. Se enfatiza que este problema no se limita a España y que se requiere una acción internacional coordinada para abordarlo eficazmente.

La instrucción establece la revocación de una instrucción anterior relacionada con el registro de la filiación de niños nacidos mediante gestación por sustitución. Se establece que las solicitudes de inscripción en el Registro Civil consular para menores nacidos después de la publicación de esta instrucción no serán aceptadas sin una sentencia firme de las autoridades judiciales del país correspondiente, dotada de exequatur. El texto también menciona la suspensión de la inscripción en casos en los que no haya medios de prueba adecuados dentro del procedimiento consular, notificando las circunstancias al Ministerio Fiscal. Se indica que el solicitante puede obtener los documentos necesarios para el menor y, una vez en España, se debe iniciar un expediente para la inscripción de la filiación, con la intervención del Ministerio Fiscal o interponiendo acciones judiciales si es necesario.

Una de las agencias que desarrollan la subrogación en Georgia, Gestlife, ya advierte de todo lo que exponemos en este artículo a sus clientes y habla en relación al proyecto de ley en Georgia, que de ser promulgado, prohibirá a ciudadanos extranjeros realizar procesos de gestación subrogada a partir del 31 de diciembre de 2023. Se destaca que aquellos con procesos iniciados antes de esa fecha podrán continuar, pero se advierte sobre la posibilidad de cambio de gestante en 2024, lo que podría interrumpir el proceso. La ley aún no ha sido promulgada, y se desconoce su alcance y cuándo podría entrar en vigor debido a la oposición. Se aconseja a los padres considerar el riesgo y estar financieramente preparados para cambiar de país si es necesario. Sobre el proyecto de Ley te cuento más adelante.

Adicionalmente, se proporciona información sobre la legislación de gestación subrogada en Georgia, requisitos para los futuros padres, y los desafíos en la inscripción de niños nacidos por este método en el consulado español. Se destaca que, aunque el gobierno español se niega a inscribir a estos niños, se obtiene un pasaporte georgiano, y posteriormente se lleva a cabo un proceso de filiación y adopción en España, todo gestionado por la entidad llamada Gestlife.

Costo de la subrogación en Georgia

El costo de la gestación subrogada en Georgia puede variar, pero en promedio oscila entre $ 55,000 y $ 60,000, incluidos todos los gastos necesarios.

Normalmente, los honorarios de agencia cubren los servicios proporcionados por las agencias de subrogación, incluida la vinculación de los futuros padres con las madres sustitutas, orientación legal y apoyo durante todo el proceso de subrogación.

La compensación de la madre sustituta generalmente se basa en la experiencia, la ubicación y los arreglos específicos. En promedio, las madres sustitutas en Georgia reciben entre $25,000 y $35,000.

Los gastos médicos son una parte importante de los costos de la subrogación e incluyen tratamientos de fertilidad, atención prenatal y parto. Es importante contar con un seguro médico a todo riesgo que cubra estos gastos.

Países desde donde vienen a Georgia para realizar la gestación subrogada

Parejas de Europa, China, Israel, Turquía y EE. UU. utilizan el programa de subrogación en Georgia. Últimamente vienen cada vez más parejas de Australia y Canadá. Georgia se convirtió en un país aún más popular para la maternidad subrogada después de la guerra en Ucrania, al que recurrieron muchas parejas sin hijos.

A partir de 2022, la gestación subrogada sólo está permitida en unos pocos países: Australia, Georgia, Canadá, Ucrania, Gran Bretaña, Laos, Colombia, varios estados de EE. UU. e India. Y enseguida veremos por qué Georgia ha dejado de ser una opción confiable en términos jurídicos para garantizar este proceso.

Procedimientos después del nacimiento del niño

En primer lugar, hablemos del registro de un niño nacido mediante gestación subrogada en Georgia Después del nacimiento, la institución médica notifica a la Agencia de Desarrollo de Servicios Públicos dentro de cinco días hábiles. Los padres deben solicitar a la agencia el registro del niño dentro de siete días naturales posteriores a que la institución médica proporcione el certificado de nacimiento del niño. La agencia expide un certificado de nacimiento en cinco días hábiles.

Documentos a presentar a la Agencia:

1. Documento expedido por una institución médica en el momento del nacimiento del niño;
2. Si los padres están casados, en este caso deberán presentar acta de matrimonio y DNI georgiano. Si los padres no están casados en este caso sólo DNI. Eso sí, si los padres son extranjeros, en este caso deberán presentar el pasaporte y no el DNI;
3. Documento que acredita la fertilización extracorpórea emitido por una institución médica en el momento de la implantación del embrión;
4. Contrato notarial celebrado antes de la fecundación extracorpórea (se considera un contrato anterior a la fecundación si el contrato se realiza antes de que el embrión sea colocado en el cuerpo de la madre sustituta): Entre la mujer que da a luz al niño y los padres genéticos o entre la mujer que da a luz al niño, el padre genético, la persona que se registrará como padre del niño en el acta de nacimiento (que no es el padre genético del niño) y el donante; o entre la mujer que da a luz al niño, una pareja y los donantes. Si el contrato no se concluye y se certifica ante notario antes de la fertilización in vitro, los padres no serán mencionados en el certificado de nacimiento del niño.

Traslado del niño nacido mediante gestación subrogada de Georgia al extranjero

Si el niño nace en Georgia mediante gestación subrogada, sacarlo de Georgia a otro país es diferente dependiendo de si es ciudadano de Georgia o no. Si un niño nace en Georgia mediante gestación subrogada y es ciudadano georgiano se requiere un certificado de nacimiento especial de la Agencia de Desarrollo de Servicios Públicos y el pasaporte del niño. Si el niño es ciudadano de otro país, se requiere un certificado de nacimiento especial emitido en Georgia por la Casa de Justicia y un certificado de regreso (emitido por el país de ciudadanía del niño). En cuanto a la nacionalidad, el niño obtendrá la nacionalidad georgiana si ninguno de los países de los padres lo considera ciudadano. Importante: Si ambos padres no están indicados en el certificado de nacimiento, no pueden llevar al niño al extranjero.

Cambios previstos en la legislación de Georgia sobre gestación subrogada, donación y fertilización in vitro de este año

Ahora, abordaremos aspectos clave que las familias extranjeras deben conocer antes de considerar la gestación subrogada en Georgia. Es crucial estar bien informado antes de tomar decisiones y contratar servicios.

El 12 de junio de 2023, el Primer Ministro de Georgia, Irakli Gharibashvili, anunció que el Ministerio de Salud está trabajando en una ley sobre gestación subrogada, que supuestamente entrara en vigor el 1 de enero de 2024, pero todavía no hay novedades al respecto. Según afirmó el ministro de salud, la ley regulará en primer lugar la cuestión de la gestación subrogada y la fecundación in vitro en el caso de extranjeros, según la cual los ciudadanos de países extranjeros ya no podrán tener un hijo mediante la gestación subrogada y la fecundación in vitro en Georgia, y sólo los ciudadanos de Georgia tendrá la oportunidad de hacerlo.

Según el mismo proyecto de ley, la cuestión de la remuneración de la madre subrogada también será regulada por la ley que, según el ministro de salud, se basará «únicamente en el principio del altruismo». Según él, la madre subrogada tendrá la oportunidad de recibir «las compensaciones que puedan ir acompañadas de las molestias relacionadas con este proceso, o los exámenes médicos, o después del parto, y los relacionados con estos costos».

La viceministra de salud de Georgia, Tamar Gabunia, afirmó que la reproducción debe ser únicamente desinteresada y que ni la donación ni la gestación subrogada pueden ser remuneradas. Según ella, la maternidad subrogada en Georgia era atractiva para los ciudadanos extranjeros, entre otros factores, debido a la falta de regulaciones, mientras que, según ella, muchos países europeos la prohíben por completo.

Según el viceministro de salud, además, las instituciones estarán sujetas a una licencia para la prestación de los servicios pertinentes. También se resolverán cuestiones clínicas. Se prohibirán los anuncios y el Ministerio actuará como organismo central de coordinación para difundir información sobre los servicios de reproducción médicamente asistida a través del ministerio.

Como se sabe, el servicio de gestación subrogada en Georgia se utiliza, principalmente, por ciudadanos de países extranjeros (alrededor del 98% son extranjeros), porque desde un punto de vista financiero, el servicio de gestación subrogada no es tan barato y los ciudadanos georgianos en la mayoría de los casos no tienen la oportunidad de pagar el servicio. Por parte del Gobierno de Georgia, se ha difundido la opinión de que existe peligro de trata de los niños nacidos mediante gestación subrogada. También hubo opiniones de que las parejas del mismo sexo también utilizan este servicio, lo que les preocupa (sin embargo, este no es un argumento válido, ya que ya está prohibido por la ley georgiana).

En consecuencia, en el contexto de estos y muchos cambios, los ciudadanos de Georgia también están preocupados, especialmente las madres sustitutas, que realizan esta actividad sólo debido a dificultades financieras, y después de los cambios, está previsto que este servicio sea desinteresado, y los ciudadanos de Georgia, también están preocupados, ya que los que quieren tener un hijo mediante esta práctica temen no poder encontrar madres subrogadas por falta de remuneración a la madre subrogada.

Además, la Asociación de Reproducción y Embriología de Georgia teme que estos cambios sean discriminatorios y si los cambios se implementan así, esto pueda destruir completamente el turismo médico, lo que también será negativo para los ciudadanos de Georgia. Es posible que varias clínicas in vitro que operan en Georgia cierren debido a estos cambios planificados.

En fin. Entendemos que este tema es controvertido y prohibido en muchos países. Aún así, es parte de la realidad en Georgia y estamos aquí para compartirla. Gracias por leernos.